Основатели МУС не должны допустить его уничтожения

Жизнеспособность и будущее Суда зависят от того, будут ли государства-участники отстаивать его и свои суверенные права перед лицом враждебных нападений США. Международный уголовный суд в Гааге на фото 28 марта 2026 года (Джон Тис/AFP) Двадцать восемь лет назад проголосовали 120 государств принять Римский статут Международного уголовного суда (МУС). Ежегодно 17 июля отмечается Международный день правосудия, предоставляющий государствам, группам гражданского общества и другим заинтересованным сторонам возможность задуматься о серьезности миссии суда и подтвердить свою поддержку ценностей, лежащих в основе статута. Но в этом году вряд ли это был праздник. Обычные заявления, посвященные этому дню, звучат пусто. При президенте Дональде Трампе Соединенные Штаты подвергли МУС постоянным нападкам, в то время как государства-участники либо вяло противостояли таким злоупотреблениям, либо были бессильны разработать значимый ответ. Эту пассивность, наряду с подрывной риторикой и преднамеренным отказом поддержать работу суда, когда это имеет наибольшее значение, трудно воспринимать как что-то иное, как предательство своих обязательств. Видеть это со стороны тех самых государств и организаций в Европе, особенно ЕС, которые долгое время позиционировали себя как стойких защитников Суда – когда им это было выгодно – вызывает глубокое разочарование. На прошлой неделе госсекретарь США Марко Рубио объявил о «широкомасштабной кампании по устранению угрозы», которую предположительно представляет суверенитет США со стороны МУС. Он сказал, что это повлечет за собой «общеправительственную реакцию, направленную на систематическое блокирование способности МУС действовать, нацеливаться на американских военнослужащих или чиновников или иным образом угрожать американскому суверенитету». Рубио далее заверил общественность, что США будут использовать все имеющиеся в распоряжении правительства инструменты, чтобы «демонтировать МУС – по кирпичикам, если это необходимо». Это не пустые угрозы, а риторическая – и, как мы, вероятно, увидим в будущем, организационная – эскалация принудительных мер, ранее применявшихся против МУС. Опасная и непродуманная кампания В прошлом году администрация Трампа ввела санкции в отношении 11 должностных лиц МУС в соответствии с Указом № 14203, в том числе восьми судей (почти половина состава), главного прокурора и двух заместителей прокурора. Специальный докладчик ООН Франческа Альбанезе и три палестинские правозащитные НПО были наказаны в соответствии с тем же указом за свою работу по привлечению к ответственности за широко задокументированные международные преступления, совершенные израильскими силами в Палестине. Кампания США против МУС столь же опасна, сколь и непродумана. Эти меры должны получить однозначное осуждение и твердый ответ со стороны других государств, выходящий за рамки простой риторики. Дипломатические заявления, выражающие обеспокоенность и указывающие на неприемлемость таких мер, были бы своевременными в январе 2025 года; их уже недостаточно. Государства-участники либо не обращают внимания, либо не желают признать, что этот открытый сезон МУС является косвенной атакой на их собственный суверенитет. Настоящая цель нападок США на МУС состоит в том, чтобы заставить суд и его государства-участники подчиниться, а также укрепить безнаказанность за прошлые и будущие основные преступления, совершенные на их территориях силами США или их союзников (особенно Израиля). Закон на стороне МУС. Суд подвергается критике за одинаковое применение этого принципа - о чем Рубио, премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху и президент России Владимир Путин никогда не упоминают в своих обличительных выступлениях. Парадоксально, но заявление Рубио о роспуске МУС лишь свидетельствует об актуальности этого института, несмотря на его нынешние проблемы. То, что МУС по-прежнему воспринимается как угроза со стороны серийных нарушителей международного права, само по себе является знаком чести, который красноречиво говорит о его роли в мире. Даже в теории, не говоря уже о практике, МУС не представляет угрозы суверенитету США или любого другого государства. За пределами полномочий Совета Безопасности ООН МУС обладает юрисдикцией только в отношении преступлений, совершенных гражданами или на территории государств-участников (таких как Афганистан и Палестина) или стран, признающих его юрисдикцию, которые свободны в своем решении о привлечении суда. Более того, ни одно дело не может быть принято к рассмотрению в МУС, если юрисдикционное государство предпринимает реальные действия для обеспечения подотчетности – область, в которой ни США, ни Израиль не могут похвастаться солидной репутацией. Вмешательство США. Отрицая компетенцию МУС рассматривать преступления, подпадающие под территориальную юрисдикцию государств-участников, когда они совершаются гражданами США или Израиля, США фактически отказывают этим государствам в их суверенном праве предоставлять юрисдикцию МУС в таких случаях. Эта позиция противоречит принципу территориальности и бесспорному предположению о том, что государство, обладающее юрисдикцией, может передать ее осуществление международному суду. Позиция США, основанная на исключительности, фактически вмешивается в суверенитет 125 государств-участников МУС. Санкции, введенные США в отношении судей и прокуроров МУС, явно незаконны. Во-первых, их необузданное экстерриториальное воздействие посягает на юрисдикцию других государств; и, во-вторых, они представляют собой вмешательство в судебную и прокурорскую независимость МУС и не подобают стране, которая утверждает, что уважает верховенство закона. Даже будучи неучастником, США должны уважать международно-правовой принцип независимости международных судов и трибуналов. Будучи стороной или спонсором множества международных и специальных судов, учредительные документы которых кодифицируют этот принцип, он никогда не заявлял, что принцип международной судебной независимости недействителен. США нельзя рассматривать как упорного противника этого принципа в отношении одного конкретного международного суда, к которому они решили не присоединяться. Право государств становиться и оставаться участниками МУС, судьи, прокуроры и другие сотрудники которого свободны от преследований и принуждения, является атрибутом их суверенитета, и США обязаны уважать эту независимость как принцип невмешательства. Нападки на независимость МУС представляют собой посягательства на независимость судов и прокуратуры повсюду, особенно в государствах-участниках. Таким образом, МУС – предполагаемый «неподотчетный глобальный арбитр» Рубио – ставит под угрозу не суверенитет США, а скорее суверенитет государств-участников МУС, которые подвергаются нападкам со стороны гегемона, присваивающего себе эту самую роль. Предотвращение худшего До сих пор государства-участники либо не обращали внимания, либо не желали признать, что этот открытый сезон в МУС является косвенной атакой на их собственный суверенитет. Они сделали слишком мало для укрепления независимости суда и защиты его должностных лиц от запугивания и возмездия (поведения, равнозначного преступлениям против отправления правосудия согласно статье 70 Римского статута), на которые они отреагировали бы раньше и более энергично, если бы враждебная держава нацелилась на их собственные внутренние системы правосудия. ЕС также не смог на протяжении более полутора лет внести поправки в свой статут о блокировке, чтобы защитить коммерческих субъектов от вторичных санкций США, по причинам, которые остаются непонятными. Ордера на арест МУС: США должны дистанцироваться от все более токсичного Израиля. Читать далее » Стратегия умиротворения Трампа, как и ожидалось, дала обратный эффект на всех фронтах. Это также сделало МУС уязвимым для дальнейших злобных атак, осуществляемых при полной безнаказанности. В результате сейчас она сталкивается с самым серьезным кризисом за свою четвертьвековую историю, вызванным снижением приверженности государств-участников и их неспособностью защитить суд от бывшей союзной страны, которой теперь управляет режим-изгой. МУС необходимо спасти сейчас, пока не стало слишком поздно. Если она еще не перешла грань, то это заслуга ее преданных своему делу и мужественных сотрудников, которые продолжают действовать в чрезвычайно сложных обстоятельствах. Однако его устойчивость не должна подвергаться бесконечным испытаниям; это судебное учреждение, а не машина для краш-тестов. Вставая на защиту своего суда, государства-участники также защищали бы свой собственный суверенитет. Международное правосудие уже невозможно представить без МУС. Еще есть надежда, что худшего можно предотвратить. В конце концов, государства-участники вложили огромные ресурсы в обеспечение верховенства закона и сделали ставку на его поддержание на протяжении последних 24 лет. Но ее жизнеспособность и будущее зависят от того, решат ли они встать на ее сторону, а не пожертвовать ею ради недальновидной политической целесообразности. Несомненно, у государств достаточно причин обеспечить выживание МУС в той или иной форме. Однако важно качество этого выживания. МУС должен выйти из этого экзистенциального испытания, сохранив свою целостность и независимость. В противном случае это стало бы проектом, которому государства-участники позволили провалиться. В этом случае в ближайшие годы праздновать 17 июля будет нечего – это не та перспектива, которую можно было бы желать в Международный день справедливости. Мнения, высказанные в этой статье, принадлежат автору и не обязательно отражают редакционную политику Middle East Eye. Международное право Заключение Дата публикации Переопределить 0 Дата обновления Пн, 04.05.2020 - 21:29 Дата обновления Переопределить 0