Что будет дальше с МУС и палестинским расследованием после отстранения Карима Хана?

Что будет дальше с МУС и палестинским расследованием после отстранения Карима Хана? Отправлено Сондосом Асемом в субботу, 25 июля 2026 г. - 11:16 Суд отстранил главного прокурора отстранения от должности главного прокурора, в результате чего дело по Палестине застопорилось, двое ответственных заместителей попали под санкции, а также предстоят выборы по выбору преемника Хана Тогдашний главный прокурор Международного уголовного суда (МУС) Карим Хан в Гааге, Нидерланды, 16 января 2025 г. (Reuters/Piroschka van de Wouw/File Фото) Off Государства-члены Международного уголовного суда проголосовали в пятницу за отстранение от должности главного прокурора Карима Хана из-за обвинений в неправомерном поведении, при этом 82 из 125 членов суда поддержали увольнение на тайном голосовании в Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. Впервые за 24-летнюю историю суда действующий прокурор был отстранен от должности, и это завершает 18-месячный дисциплинарный процесс, который палестинские правозащитные группы, бывшие судьи и адвокаты прокурора назвали политизированным. Хан отрицает какие-либо правонарушения. Голосование открыло несколько вопросов о судьбе палестинского расследования и о том, кто будет избран его предшественником. В частности, уход Хана и официальная реакция Израиля вызвали вопросы о том, повлияет ли это на ордера на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и бывшего министра обороны Йоава Галланта, которые были выданы во время правления Хана. Министр иностранных дел Израиля Гидеон Саар назвал отстранение Хана «давно отложенным», призвав суд «немедленно» отменить ордер на арест, повторив опровергнутое утверждение Израиля о том, что его поспешили, чтобы отвлечься от обвинений в сексуальных домогательствах. Итак, что теперь? Что будет с Ханом? Решение об удалении вступает в силу немедленно, согласно правилам суда. Хан больше не является членом суда, и его отстранили от всех дел в портфолио офиса, включая Палестину. Его адвокаты в пятницу заявили, что Хан будет оспаривать «законность и справедливость решения с помощью всех доступных правовых механизмов». В мае Хан сообщил Middle East Eye, что подаст заявление о любом увольнении в Административный трибунал Международной организации труда (ILOAT), форум, на котором сотрудники ICC оспаривают решения о приеме на работу. Сага о Кариме Хане: хронология Читать далее » Его главным аргументом против решения, скорее всего, будет то, что группа из трех судебных экспертов, назначенных самим бюро, в марте единогласно пришла к выводу, что выводы следователей ООН по обвинениям «не устанавливают неправомерное поведение или нарушение обязанностей в соответствии с соответствующими рамками», и бюро проголосовало за отмену этого заключения. В этом месяце MEE также сообщило, что бюро изменило правила голосования, объединив двухэтапное голосование в одно предложение и снизив эффективный порог для отстранения. Это еще один процессуальный вопрос, который может быть поставлен на рассмотрение трибунала. Абдул Корома, бывший судья Международного Суда, заявил, что перспективы успешной апелляции «значительны». Но проблема АТМОТ – это неизведанная местность. Как отмечают ученые ICC Эсекьель Хименес и Сергей Васильев, прецедентное право АТМОТ «калибровано по трудовым отношениям внутри международных организаций», и «далеко не решено», подпадает ли политическое решение пленарного договорного органа об отстранении выборного должностного лица под его юрисдикцию. Даже положительная награда не может привести к восстановлению на работе. К моменту прихода к власти АТМОТ преемник может уже занять свой пост. Разбирательства обычно занимают годы. Будут ли сняты санкции США с Хана? Это остается неопределенным. Ничто в указе не предусматривает автоматического отстранения от должности при уходе с поста, и нынешняя администрация не продемонстрировала никаких признаков того, что она намерена снять санкции. Госдепартамент США не ответил на запрос MEE о комментариях по этому поводу. Хан был первым человеком, назначенным в соответствии с Указом № 14203, подписанным президентом Дональдом Трампом в феврале 2025 года в отместку за ордера Нетаньяху и Галланта. Его активы были заблокированы, его виза в США аннулирована, а его семье запрещен въезд. Однако прецедент делистинга уже имеется. Хотя предшественница Хана Фату Бенсуда подверглась санкциям в сентябре 2020 года из-за расследования в Афганистане, эти санкции были сняты в апреле 2021 года, когда администрация Байдена полностью отменила приказ. Но Бенсуда в то время все еще находилась на своем посту, срок ее полномочий истекал до июня 2021 года. Таким образом, ее исключение из списка последовало за изменением администрации и политики США, а не за ее уходом из суда. Что будет с расследованием в Палестине? После голосования об отстранении прокуратура МУС опубликовала заявление, в котором говорится, что ее работа будет продолжаться без перерыва. Помимо расследования по Палестине, на рассмотрении суда находится более десятка активных ситуаций, включая Украину, Дарфур, Ливию и Афганистан. MEE эксклюзивно сообщило, что в апреле ведомство запросило ходатайство об ордере на арест министра финансов Израиля Бецалеля Смотрича и что готовится еще одно ходатайство министра национальной безопасности Итамара Бен-Гвира. Уход Хана может повлиять на то, как офис будет определять приоритетность заявок или сопротивляться внешнему давлению и санкциям. В прошлом году MEE сообщило, что заявления Смотрича и Бен-Гвира, например, были готовы до того, как Хан ушел в отпуск в мае 2025 года, но были отложены на несколько месяцев, поскольку временные прокуроры, а также сам суд находились под угрозой санкций. Эксклюзив: Прокуратура МУС добивается ордера на арест израильского Смотрича. Читать дальше » Хан сыграл ключевую роль в предъявлении обвинения израильским лидерам после бурного 15-летнего процесса, в ходе которого два его предшественника не смогли подать заявку на получение каких-либо ордеров в отношении израильтян. После своего избрания в 2021 году он уделил приоритетное внимание расследованию в Палестине и выделил на него дополнительные ресурсы. Однако ордера, выданные Нетаньяху и Галланту 21 ноября 2024 года, остаются в силе, и уход Хана не должен немедленно повлиять на них. Только судьи могут отозвать их, и они неоднократно отказывались сделать это. С момента выдачи ордеров Израиль предпринял ряд юридических действий, направленных на их отмену. Два из них все еще находятся на рассмотрении. Наиболее важным является аргумент Израиля о том, что суд вообще не обладает юрисдикцией над его гражданами, поскольку Израиль не является государством-участником Римского статута. В апреле 2025 года Апелляционная палата постановила, что нижняя палата ошибочно отклонила это решение как преждевременное, и отправила его обратно для принятия надлежащего решения. Прошло более года, а это решение все еще не принято, и каким бы образом оно ни было принято, оно почти наверняка будет снова обжаловано, что отодвигает окончательный ответ далеко до 2027 года. Второе - это запрос, поданный в ноябре 2025 года, о дисквалификации Хана за предполагаемую предвзятость и отмене полученных им ордеров. Теперь, когда его отстранили, призыв к дисквалификации отпал. Но настаивает ли Израиль на более широком утверждении о том, что ордера, требуемые прокурором после того, как он был признан виновным в серьезном проступке, сами по себе испорчены, остается открытым вопросом, и одно израильское должностное лицо уже начало публично следить за этим. Остальные потерпели неудачу. В декабре 2025 года Апелляционная палата отклонила утверждение Израиля о том, что передачи, поданные семью государствами после 7 октября 2023 года, равносильны новому расследованию, требуя от прокурора повторно уведомить Израиль и дать ему возможность вместо этого провести расследование в отношении своих собственных должностных лиц. Судьи постановили, что события после 7 октября уже были охвачены уведомлением, выпущенным в 2021 году. Если бы Израиль выиграл, ордера были бы отменены, и процесс пришлось бы начинать заново. В июле 2025 года судьи отклонили просьбу Израиля приостановить действие ордеров и заморозить более широкое расследование, пока не будет решен вопрос о юрисдикции, постановив, что они остаются в силе до тех пор, пока на этот вопрос не будет дан ответ. Кто сейчас возглавляет прокуратуру? В пятницу прокуратура заявила, что «принимает к сведению» решение об отстранении Хана, и подтвердила, что заместители прокурора Нажат Шамим Хан из Фиджи и Маме Мандиайе Ньянг из Сенегала «продолжат возглавлять офис», как они это делали с тех пор, как Хан ушел в отпуск в мае 2025 года. Нажат Шамим Хан и Маме Мандиай Ньянг официально вступают в должность заместителей прокурора МУС, 7 марта 2022 г. (ICC/Flikr) Оба депутата также попали под санкции США в августе 2025 года за сохранение ордеров Нетаньяху и Галланта после вступления в должность руководства. Ни один из них не является действующим прокурором. Офис возглавляют два заместителя, а не временный руководитель, и вот уже более года он не имеет избранного руководителя. Каковы сроки избрания нового прокурора? Отстранение от должности влечет за собой новые выборы в соответствии со статьей 42 Римского статута, четвертые в истории суда. Прокурор избирается тайным голосованием сроком на девять лет абсолютным большинством государств-участников. 25-я сессия Ассамблеи государств-участников пройдет с 7 по 17 декабря 2026 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. На этой сессии также будут избраны шесть судей. По словам Хименеса, реалистичными вариантами являются перенос выборов прокурора в эту сессию или созыв возобновленной сессии в начале 2027 года. «Ничто не мешает действующему депутату [Нажату Шамиму Хану или Маме Мандиайе Ньянгу] быть выдвинутым государственной партией», - Эсекьель Хименес, эксперт ICC. В беседе с MEE Хименес утверждал, что это должно произойти как можно скорее, учитывая, как долго офис существует без избранного главы, и ожидает, что собрание создать рабочую группу для решения этого вопроса. В декабре также вступит в должность новое бюро, которое поможет определить порядок проведения этого процесса. Что касается продолжительности срока полномочий, правила суда устанавливают девятилетний срок без права продления, «если только во время их избрания не будет принято решение о более коротком сроке». Это дает государственным партиям возможность избрать преемника на оставшийся срок полномочий Хана (примерно четыре года) до июня 2030 года, а не на полные девять лет. Хименес предположил, что ассамблея могла бы пойти дальше и сузить круг до двух действующих заместителей прокурора, предоставив победителю остаток срока для обеспечения быстрого результата. Для этого потребуется консенсус, и любое государство-участник может выдвинуть своего кандидата. Конкурс 2020 года, в результате которого был создан Хан, отклонился от пути, согласованного Ассамблеей: штаты отказались от проверенного списка, составленного Комитетом по выборам прокурора. Бенсуда, напротив, была избрана консенсусом в 2011 году. В то время она работала заместителем прокурора. «Ничто не препятствует выдвижению кандидатуры действующего депутата [Нажата Шамима Хана или Маме Мандиайе Ньянга] от государственной партии», — отметил Хименес. Он добавил, что гендерный баланс и региональная ротация могут сыграть свою роль. Почта отправилась в Латинскую Америку (Луис Морено Окампо), Африку (Бенсуда) и Западную Европу (Хан). Азиатско-Тихоокеанский регион и Восточная Европа никогда его не держали. "Запросит ли Западная Европа снова свою "очередь"? Или это будет кто-то из Азии или Восточной Европы? Эти факторы будут частью новых выборов", - сказал Хименес MEE. Ордера на арест МУС Новости Дата публикации Переопределение 0 Дата обновления Пн, 04.05.2020 - 21:19 Изменение даты обновления 0