Почему привязка ядерной сделки Саудовской Аравии к Израилю является стратегической ошибкой

Почему привязка саудовской ядерной сделки к Израилю является стратегической ошибкой 2025 год (Брендан Смиаловский/AFP) Будущее отношений США и Саудовской Аравии может зависеть не столько от громких деклараций, сколько от способности Вашингтона различать стратегические интересы и политические устремления. Если Соединенные Штаты поставят соглашение о гражданском ядерном вооружении с Саудовской Аравией в качестве условия немедленного присоединения королевства к Абрахамским соглашениям, это приведет к совмещению двух фундаментально различных политических целей в одном дипломатическом испытании. Может показаться, что такой подход увеличит влияние Америки. На практике это, скорее всего, приведет к уменьшению влияния США и ускорению формирования более многополярного Ближнего Востока. Вопрос не в том, послужит ли нормализация отношений Саудовской Аравии и Израиля региональным интересам. Есть убедительные аргументы в пользу того, что в конечном итоге это возможно. Скорее, вопрос в том, может ли Вашингтон реально ожидать, что Эр-Рияд откажется от позиции, которую он формулировал с поразительной последовательностью на протяжении более двух десятилетий: формальная нормализация должна следовать, а не предшествовать, заслуживающему доверия пути к палестинской государственности. Позицию Саудовской Аравии часто неправильно воспринимали как тактику переговоров. Ее лучше понимать как стратегическую доктрину. Королевство остается главным спонсором Арабской мирной инициативы 2002 года, которая предлагала Израилю всеобъемлющую нормализацию в обмен на уход с оккупированных территорий и создание палестинского государства. С момента начала войны в Газе официальные лица Саудовской Аравии подтвердили, что эта основа остается основой их политики. Последовательность этих заявлений предполагает, что они представляют собой долгосрочные стратегические обязательства, а не временные переговорные позиции. Игнорирование этой реальности может привести к неправильному пониманию эволюции внешней политики Саудовской Аравии при наследном принце Мухаммеде бен Салмане. За последнее десятилетие Эр-Рияд продемонстрировал беспрецедентную готовность переопределить свою экономическую модель, диверсифицировать свое международное партнерство и добиться региональной деэскалации. Он восстановил дипломатические отношения с Ираном и расширил взаимодействие с Китаем и Индией. Внутри страны страна проводит амбициозные преобразования в рамках «Видения 2030». Однако этот прагматизм не привел к гибкости в палестинском вопросе. Напротив, саудовские лидеры, похоже, рассматривают поддержку палестинской государственности как важнейший компонент как региональной легитимности, так и внутриполитического авторитета. Ограничения влияния США. С точки зрения Вашингтона, соглашение о гражданской ядерной энергии служит стратегическим целям, выходящим далеко за рамки двусторонних отношений. Такое соглашение институционализировало бы давнее технологическое сотрудничество, укрепило бы гарантии нераспространения и усилило бы американское влияние на развитие гражданской ядерной инфраструктуры Саудовской Аравии. Вопрос, стоящий перед Вашингтоном, заключается не в том, будет ли Саудовская Аравия заниматься ядерными разработками, а в том, насколько важную роль США будут играть в формировании этого процесса. Эти цели имеют внутреннюю ценность независимо от темпов арабо-израильской нормализации. Действительно, стратегические издержки отказа от такого сотрудничества могут оказаться выше, чем предполагают многие политики. Интерес Саудовской Аравии к развитию гражданского ядерного потенциала вряд ли исчезнет, ​​поскольку переговоры с Вашингтоном застопорились. Более вероятный результат заключается в том, что Эр-Рияд диверсифицирует свои партнерские отношения, стремясь к технологиям, инвестициям и опыту у альтернативных поставщиков. Поэтому в условиях растущей конкуренции в международной среде вопрос, стоящий перед Вашингтоном, заключается не в том, будет ли Саудовская Аравия заниматься ядерными разработками, а в том, насколько важную роль США будут играть в формировании этого процесса. Эта дилемма отражает трансформацию международной политики. На протяжении большей части периода после «холодной войны» Соединенные Штаты могли предположить, что у их партнеров мало жизнеспособных стратегических альтернатив. Это предположение становится все труднее поддерживать. Расширяющееся экономическое присутствие Китая в Персидском заливе, продолжающееся региональное присутствие России и растущая дипломатическая активность средних держав создали более конкурентную геополитическую среду. Американские рычаги влияния остаются значительными, но они больше не являются исключительными. Обзор израильской прессы: ядерное соглашение между США и Саудовской Аравией раскритиковано как «провал Нетаньяху» Читать дальше » Учитывая эти изменения, использование условий заслуживает тщательного пересмотра. Условная дипломатия уже давно стала инструментом американской внешней политики. Это удалось, когда требуемые условия были сочтены достижимыми и в целом совместимыми с собственными расчетами государства-получателя. Он значительно менее эффективен, когда требует от правительств отказаться от публично заявленных позиций, которые они считают центральными для своих национальных интересов или политической легитимности. Гуманитарные последствия конфликта в Газе еще больше усложняют эту картину. Во всем арабском мире общественное мнение стало значительно более внимательным к страданиям палестинцев и скептически относится к дипломатическим инициативам, которые, как считается, отодвигают на второй план политические права палестинцев. Независимо от того, как правительства балансируют общественное мнение со стратегическими соображениями, ни одна серьезная оценка региональной дипломатии не может игнорировать политическую среду, созданную конфликтом. Нормализация на условиях Саудовской Аравии Ничто из этого не означает, что нормализация отношений между Саудовской Аравией и Израилем стала невозможной. Напротив, саудовские лидеры неоднократно давали понять, что они продолжают рассматривать нормализацию в рамках всеобъемлющего политического урегулирования. Однако последовательность имеет огромное значение. Ожидание, что Эр-Рияд сначала нормализуется, но отложит значимое движение к палестинской государственности, переворачивает логику, которую последовательно придерживаются саудовские политики. Для Вашингтона урок касается природы влияния в более плюралистическом международном порядке. Влияние происходит не просто за счет военной мощи или экономических рычагов, но и за счет способности согласовывать стратегическое партнерство с устойчивыми интересами союзников. Следите за прямыми репортажами Middle East Eye о геноциде Израиля в секторе Газа. Политика, игнорирующая эти интересы, может привести к символической демонстрации решимости, но она редко приводит к прочным дипломатическим результатам. Соединенные Штаты уже давно извлекли выгоду из стратегического партнерства с Саудовской Аравией, поскольку обе страны признали области взаимного интереса, несмотря на значительные политические разногласия. Сохранение этого партнерства в 21 веке потребует того же стратегического реализма, который поддерживал его в 20 веке. Задача, стоящая перед американскими политиками, заключается не в максимизации давления, а в максимизации стратегического преимущества. На Ближнем Востоке, который взаимосвязан, экономически диверсифицирован и геополитически конкурентоспособен, эти две цели больше не являются синонимами. Трамп отказывается от ядерной сделки с Саудовской Аравией и требует нормализации отношений с Израилем. Читать далее » Соединенные Штаты и Саудовская Аравия поддерживают одно из наиболее важных стратегических партнерств на Ближнем Востоке на протяжении более восьми десятилетий. Эти отношения пережили войны, нефтяные кризисы, терроризм и глубокие политические перемены, поскольку в целом они основывались на общих стратегических интересах, а не на идеологическом конформизме. Гражданское ядерное соглашение следует оценивать по его собственным достоинствам: его вкладу в энергетическую безопасность, технологическое сотрудничество, экономическое развитие и ядерное нераспространение. Привязка этого вопроса к вопросу, по которому Саудовская Аравия последовательно формулирует непереговорную позицию, рискует принести в жертву практическое сотрудничество ради недостижимого политического рычага. Дипломатия добивается успеха, когда она признает политические реалии, а не пытается избавиться от них. Задача, стоящая перед Вашингтоном, состоит не в том, чтобы заставить Саудовскую Аравию отказаться от своих заявленных принципов, а в том, чтобы создать условия, в которых региональный мир и стратегическое сотрудничество достижимы. Обуславливание одного условием немедленной капитуляции другого вряд ли приведет к достижению какой-либо цели. Мнения, высказанные в этой статье, принадлежат автору и не обязательно отражают редакционную политику Middle East Eye. Отношения между США и Саудовской Аравией Мнение Дата публикации Изменить 0 Дата обновления Пн, 04.05.2020 - 21:29 Дата обновления Изменить 0